莱索托

　　【国 名】 莱索托王国（The Kingdom of Lesotho）。

　　【面 积】 30，344平方公里。

　　【人 口】 214万（2021年）。绝大多数人口属班图语系的巴苏陀族和祖鲁族。通用英语和塞苏陀语。约90%的居民信奉基督教新教和天主教，其余信奉原始宗教和伊斯兰教。

　　【首 都】 马塞卢（Maseru），海拔1500米。人口约33.1万（2016年）。全年最高气温33℃，最低气温-3℃。

　　【国家元首】 国王莱齐耶三世（Letsie III），1996年2月7日登基，1997年10月31日加冕。

　　【重要节日】 莫舒舒日：3月11日；英雄日：5月25日；国王诞辰：7月17日；独立日：10月4日。

　　【简 况】 非洲南部内陆国家，东部75%的国土是山地，最高海拔3482米。西部25%的狭长地带为地势较平缓的低地，最低海拔1388米。主要山脉是马洛蒂山和德拉肯斯山，主要河流是奥兰治河和卡勒登河。四周为南非所环抱。属大陆性亚热带气候。5～9月为旱季，10～4月为雨季，最高气温33℃，最低-7℃。

　　【政 治】独立前称巴苏陀兰。19世纪初，巴苏陀族酋长莫舒舒一世统一各族，建立了王国。1868年，英国正式宣布巴苏陀兰为其“保护地”，并于1871 年将其并入英国在南非的开普殖民地。1966年10月4日宣布独立，定名为莱索托王国，实行君主立宪制，莫舒舒二世任国王，巴索托国民党领导人乔纳森任首相。1970年举行独立后首次大选，巴苏陀兰大会党获胜。1986年，武装部队司令莱哈尼耶少将发动军事政变，接管政权并禁止政党活动。1990年11月，军政府废黜莫舒舒二世，立其长子莱齐耶为国王。1993年3月，军政府“还政于民”，举行莱第二次大选，巴苏陀兰大会党获胜，该党主席莫赫勒出任首相。1995年1月，莫舒舒二世复位。1996年1月，莫舒舒二世遇车祸身亡。2月，莱齐耶再度登基。1998年5月,举行第三次大选，莱索托民主大会党（LCD）以绝对优势取胜，该党主席帕卡利塔·莫西西利（Pakalitha Mosisili）任首相。2002年5月和 2007年2月，莱按照混合选举模式顺利举行大选，莱索托民主大会党连续赢得大选，莫西西利蝉联首相。2012年2月，莱索托民主大会党（LCD）发生分裂，莫西西利首相另组民主大会党（DC），继续执政。5月26日，莱举行大选，执政的民主大会党（DC）仅获得120 个议席中的48席，全巴索托大会党（ABC）、莱索托民主大会党（LCD）、巴索托国民党（BNP）等3个主要反对党成功结盟，占据议会多数，赢得执政权。6月8日，全巴索托大会党领袖莫措阿哈·托马斯·塔巴内（Motsoahae Thomas Thabane ）正式就任首相。莱首次由反对党联盟组建的多党联合政府执政。2014年以来，莱执政联盟内部矛盾不断激化，引发军警冲突，政治、安全形势发生剧变，联合政府走向解体。经南部非洲发展共同体调解，莱于2015年2月提前大选组成七党联合政府。2017年3月，莱国民议会通过了反对党提起的针对时任首相莫西西利的不信任动议。莱国王莱齐耶三世根据莫西西利建议解散议会并宣布提前举行大选。6月3日，全巴索托大会党、民主人士联盟、巴索托国民党、莱索托改革大会党组成的反对党联盟在大选中胜出，组成新一届政府。塔巴内再次出任首相，民主人士联盟领袖莫莱莱基任副首相。2019年11月，莱索托国家改革进程取得重要进展，由对话磋商进入落实阶段。

　　2020年1月，首相塔巴内迫于各方压力宣布将于7月辞职。莱政府内部和政党间派系分裂加深，政治力量重新分化组合，莱政局发展不确定性显著增大。2020年5月，塔巴内发表直播电视讲话，正式宣布辞职，财政大臣、全巴索托大会党国民议会议员穆凯齐·马乔罗（Moeketsi Majoro）出任首相。

　　【宪 法】 现行宪法于1993年3月颁布生效。根据宪法，莱是君主立宪制国家。宪法规定：国王为国家元首和立宪君主，内阁为行政机构，首相为政府首脑。2020年4月，莱议会通过宪法修正案，取消首相在国民议会通过对其不信任动议时可单方面建议国王解散议会并提前举行大选的权力。

　　【议 会】 实行两院议会制。参议院有31个席位，由国王根据首相意愿指定的10名议员和21名大酋长组成，参议长为玛莫纳恒·莫基提米（Mamonaheng Mokitimi，女）。众议院由120名议员组成，议员通过选区代表制和比例代表制选举产生，任期5年。本届议会于2017年6月根据大选结果组成。全巴索托大会党占51席，民主大会党30席，莱索托民主大会党11席，民主人士联盟9席，经济振兴运动6席，巴索托国民党5席，大众民主阵线3席，民族独立党、莱索托改革大会党、巴苏陀兰大会党、莱索托民主党、马里马特卢自由党等各1席。议长塞菲里·伊诺克·莫塔尼亚内（Sephiri Enoch Motanyane）。

　　【政 府】 本届政府于2020年5月组成，经过几次改组。目前，内阁主要成员有：首相穆凯齐·马乔罗（Moeketsi Majoro），副首相及议会事务大臣马蒂贝利·莫霍图（Mathibeli Mokhothu），公共服务大臣凯凯措·塞洛（Keketso Sello），劳工大臣莫舒·利尔马（Moshe Leoma），林业及土地保护大臣莫特洛希·马利赫（Motlohi Maliehe），通讯及科技大臣措伊亚纳·拉帕帕（Tsoinyana Rapapa），性别及青体大臣利凯莱莉·坦帕内（Likeleli Tampane，女），水务大臣恩卡库·卡比（Nkaku Kabi），教育与培训大臣马穆霍·菲里 （Mamookho Phiri），财政大臣塔博·索福内亚（Thabo sofonea），首相府大臣克米索·莫塞内内（Kemiso Mosenene），贸工大臣塔比索·莫拉波（Thabiso Molapo），社会发展大臣玛特巴措·多蒂（‘Matebatso Doti，女），小企业及市场大臣泰塞莱·马塞里巴内（Thesele ‘Maseribane），农业及粮食安全大臣利科波·马哈塞（Likopo Mahase），司法、法律、宪法及人权事务大臣莱凯托·拉库奥阿内（Lekhetho Rakuoane），外交及国际关系大臣玛策波·拉马科阿（‘Matsepo Ramakoae，女），地方政府及酋长事务大臣莱洛霍诺洛·莫拉莫采（Lehlohonolo Maramotse），矿业大臣塞里亚隆·库（Serialong Qoo），公共工程大臣莱博杭·莫纳亨（Lebohang Monaheng），交通大臣楚·莫克雷特拉（T？oeu Mokeretla)，卫生大臣塞马诺·塞卡特尔（Semano Sekatle)，发展计划大臣塞利贝·莫乔博罗阿内（Selibe Mochoboroane），内政大臣莫特拉伦托阿·莱索萨（Motlalentoa Letsosa），旅游、环境及文化大臣恩特洛伊·莫察梅（Ntlhoi Motsamai，女），警察及公共安全大臣莱波塔·塞科拉（Lepota Sekola），能源大臣莫哈皮·莫哈皮尼亚内（Mohapi Mohapinyane），国防大臣哈莱博诺·塞察比（Halebonoe Setsabi）。

　　【政 党】 注册政党共30个，主要政党有：

　　（1）全巴索托大会党（All Basotho Convention Party，ABC）：主要执政党。2006年10月由塔巴内脱离莱索托民主大会党（LCD）而成立。2012年大选后与莱索托民主大会党（LCD）和巴索托国民党等结成联盟执政。2015年大选后失掉执政权，成为反对党。2017年大选后成为最大执政党，领袖莫措阿哈·托马斯·塔巴内（Motsoahae Thomas Thabane）任首相。2020年5月，塔巴内宣布辞职，该党国民议会议员马乔罗接任首相。

　　（2）民主大会党（Democratic Congress）：2012年2月由首相帕卡利塔·莫西西利脱离莱索托民主大会党（LCD）后组建。2012年5月大选中未获半数以上议席，失去执政权。2015年大选后成功与其他6党组成执政联盟，党领袖莫西西利出任首相。2017年大选后成为最大反对党。2020年成为联合执政党之一。现任领袖为马蒂贝利·莫霍图（Mathibeli Mokhothu）,任副首相及议会事务大臣。

　　（3）莱索托民主大会党（Lesotho Congress for Democracy）：1997年6月，巴苏陀兰大会党发生分裂，以莫赫勒为首的“首相派”脱离该党，成立莱索托民主大会党（LCD）并执政。 1998年5月，该党在大选中获胜并继续执政。2001年，由于该党原副领袖马霍佩另立新党，莱索托民主大会党（LCD）分裂。在2002年5月的大选中以绝对优势获胜，继续执政。2006年，原通讯大臣塔巴内另立新党，该党再度分裂，实力遭到削弱。2012年2月，再次分裂，时任党领袖帕卡利塔·莫西西利另立民主大会党（DC）并执政。该党沦为主要反对党。同年5月26日大选后与全巴索托大会党和巴索托国民党等党联合执政。2015年大选后成为联合执政党之一。2017年大选中仅获得11个议席，沦为反对党。领袖为莫泰乔阿·梅青（Mothetjoe Metsing）。

　　（4）民主人士联盟（Alliance of Democrats）：2016年民主大会党内部派系斗争激烈，副领袖莫莱莱基于2016年底脱离民主大会党成立民主人士联盟，任党领袖。

　　（5）巴索托国民党（Basotho National Party）：联合执政党。1958年成立，曾于1966～1986年执政。2006年该党公开分裂，实力受损。主张政府权力由巴苏陀人掌握，效忠于英王和当地最高酋长，得到天主教会和酋长的支持。2012年大选后与全巴索托大会党和莱索托民主大会党联合执政。2015年大选后失去执政权。2017年6月大选后成为联合执政党之一，当前仍为新一届政府联合执政党。

　　【重要人物】 莱齐耶三世：国王。1963年7月17日生于莱莫里加地区。为已故国王莫舒舒二世长子。1968～1980年在英国就读小学和中学。1980～1984年在莱索托大学学习并获法学士学位。1984～1986年取得英国布里斯托尔大学英国法律文凭。1986～1987年在剑桥大学和伦敦大学怀伊学院进修发展学和农业经济学。学成归国后，于1989年12月被任命为马欣地区大酋长，并曾在马塞卢市政厅和制宪会议任职。1990年11月即位，1995年1月让位于其父莫舒舒二世。1996年1月莫舒舒二世因车祸身亡后于2月7日再次登基。1997年10月31日举行加冕典礼。

　　穆凯齐·马乔罗：首相。1961年11月3日出生于莱索托。莱索托国立大学经济学学士，美国华盛顿州立大学农业经济学硕士、经济学博士。历任国际货币基金组织执行董事、莱发展计划大臣、财政大臣等职务。2020年5月就任莱索托首相。

　　【经 济】 自然资源贫乏，经济基础薄弱，是联合国宣布的世界最不发达国家之一。经济以农牧业和服装加工出口为主，粮食不能自给。侨汇是国民收入的主要来源之一。莱政府积极实施《2020年国家经济发展远景规划》，改善投资环境，努力扩大就业，发展农业和基础设施建设，经济有所发展，钻石开采业成为新的经济增长点。近年来，受世界经济低迷、南部非洲关税同盟税收分成减少、莱政局不稳等因素影响，莱吸引外资能力下降，经济发展缓慢。根据世界经济论坛发布的《2019年全球竞争力报告》，莱竞争力排名第130位。2016年6月，莱索托等南共体国家在博茨瓦纳与欧盟签署经济伙伴协定（EPA）。2018年9月，国际评级机构惠誉将莱经济增长预期调为负面。根据世界银行2018年经商便利性报告，莱在非洲国家中排名第10位，世界排名第104位。2020年，新冠肺炎疫情对莱经济造成较大冲击。2020年主要经济指标如下：（资料来源：《伦敦经济季评》）

　　国内生产总值：16亿美元。

　　人均国内生产总值：约924美元。

　　经济增长率：-8.2%。

　　货币名称：洛蒂，复数为马洛蒂（Maloti）。与南非兰特等值挂钩。

　　汇率（2020年平均值）：1美元≈16.47马洛蒂。

　　外汇储备（不含黄金）：4.90亿美元。

　　外贸总额：17.52亿美元。

　　（资料来源：《伦敦经济季评》、IMF）

　　【工 业】 以制造业和食品加工为主，生产成衣、制革、食品、饮料、建材、家具、电子等。莱境内的高原水利工程于1991年动工，是非洲最大的水利工程之一，由莱索托和南非共同出资兴建。目前，该工程第一阶段已竣工，莱索托通过向南非输水每年创造可观收入，并可解决自身电力需求。自2000年以来，随着欧美相继向莱开放无关税、无配额的市场，纺织、服装、制鞋等附加值相对较高的出口加工产业发展迅速，成衣业成为莱国民经济第一大支柱产业。莱成为撒哈拉以南非洲地区对美最大服装出口国和美在非第8大贸易伙伴，每年向美出口成衣创汇约5亿美元。2008年以来，受国际金融危机影响，莱服装加工业面临困境，出口下降，多家工厂停产或关闭。2015年莱向美出口成衣产值3亿美元，对美出口占莱成衣出口总产值80%。2016年4月，美国表示莱索托2016年将继续享受《非洲增长与机遇法案》优惠政策，但将继续观察莱落实南共体调查委员会建议情况。随着2025年《非洲增长与机遇法》到期，莱纺织成衣业可持续发展面临着巨大不确定性。

　　【矿 业】 以钻石开采业为主，另有少量煤、方铅、石英、玛瑙及铀蕴藏，但不具商业开采价值。2006年以来，莱先后发现了“莱索托诺言”等多颗特大高等级原钻。2011年莱新开采出重达550克拉钻石，拍出1650万美元的高价。2015年7月，莱政府有关部门与矿业公司举行首次矿业对话会， 莫西西利首相鼓励投资商加大对矿业领域的投资。2016年7月，莱矿业大臣托坦亚纳称，目前莱96%的矿业收入来自于钻石，现有探明钻石矿405个。9月，莱利乔邦和卡奥两个钻石公司完成了矿址扩大，其中卡奥矿达19.8英亩，为南部非洲第四大矿，总产能预计1240万克拉。

　　【农牧业】 农业人口占全国人口的80%，农业劳动力占全国劳动力总数的50%。由于水土流失，可耕地逐年减少，现有可耕地面积18万公顷，约占全国面积的10%。粮食自给率约30%。畜牧业占重要地位，全国66%的土地可供放牧，以养羊业为主，是非洲著名马海毛产地。2015年以来，莱连年遭遇旱灾。2019年至少70万人面临粮食短缺，10月，莱政府宣布国家进入旱灾紧急状态。

　　【金融业】 莱有多家商业银行和专业金融机构，但主要为南非标准银行（Standard Bank）和莱利银行（Ned Bank）垄断。莱索托中央银行负责金融业的监管。银行服务范围目前仅限于城镇地区。2014年8月，莱索托成立信贷局，旨在建立和管理信贷市场，交流信贷信息，扩大对当地和外来投资者的信贷规模，促进经济社会发展。信贷局的成立也是落实国际货币基金组织（IMF）等国际机构对莱金融改革的举措。

　　【旅游业】 政府鼓励发展旅游业，近年修建了一些旅馆和山区度假村以及一座国家公园，游客多来自南非。莱索托高原水利工程极大地促进了莱山区旅游业的发展。滑雪成为近年来新兴旅游项目。莱目前有大小旅店100余家，35%在首都；旅客床位4千多个，其中一半在首都。2019年预计赴莱外国游客总数为80万人次。

　　【交通运输】 公路：总长7436公里，其中柏油路1189公里，砂石路3793公里，土路2454公里。

　　铁路：莱无独立铁路系统，仅有南非延伸至首都马塞卢的2.6公里铁路运送有限的物资。

　　空运：莱主要机场为马塞卢莫舒舒国际机场，可起降中型民用客机，每日有4个航班来往于马塞卢和南非约翰内斯堡航线，由南非航空公司运营。全国另有小机场30余个，没有航班，仅以国内运输为主，大多只能起降直升机。

　　【通讯】 莱通讯事业近年来发展迅速。移动电话业务主要由南非VODACOM电信公司与莱索托电信公司合资成立的VODACOM LESOTHO（VCL）电信公司提供。2017年莱民众持有手机比率已超过100%。国际互联网服务由南非公司和莱本国公司提供。2017年上网人口约占莱总人口43%。

　　【财 政】 近几年财政收支状况如下（单位：亿马洛蒂）：