2011年外事年鉴

2010年，省外事(港澳)办在省委、省政府的坚强领导和外交部等中央有关部门的大力支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央各项方针政策和省委、省政府决策部署，切实履行“两个服务”工作职能，全力做好服务全省 "两个加快"的各项重点工作，外事(港澳)工作取得了新成绩。

一、西博会政要邀请和接待工作取得新成效

将西博会政要邀请接待工作作为全年外事工作的一项重要内容，按照省委、省政府确定的大会主题和设想布局，在外交部的大力帮助和支持下，结合2010年我国双边、多边外交的情势和我省对外开放合作的需要，举全办之力圆满完成了柬埔寨、老挝、尼泊尔、津巴布韦、越南等五国政要来川出席第十一届西博会的邀请接待工作。西博会期间，协调安排王岐山副总理与五国政要进行了会面，共同出席了开幕式和第三届中国西部国际合作论坛，并发表了演讲。省委、省政府主要领导分别会见了五国政要，就加强双方交流合作进行了深入探讨，达成了广泛共识。外国政要还巡视了西博会展馆，访问考察了相关地方、企业和灾后重建城镇。尤其是津巴布韦副总统与省委主要领导共同出席了《四川凉山州人民政府与津巴布韦烟草研究院烟草生产技术合作协议》签字仪式，该协议的签署对促进我省与津巴布韦的烟草合作，提升我省烟叶生产水平将起到极大推动作用。

二、港澳援建工作有了新进展

继续加强与港澳特区政府、省级相关部门、地方党委政府和受援单位的协作配合，成立了教育、卫生、社会福利、交通等项目专责小组，出台《规范和加快港澳特区援助项目有关工作的暂行办法》、《港澳援助项目变更管理和项目竣工验收暂行办法》，进一步强化了港澳援助资金和项目管理，港澳特区援助工作取得了阶段性成就。全国政协副主席、时任国务院港澳办主任廖晖，澳门特首崔世安，香港特首曾荫权先后来川考察了港澳特区援助我省灾后恢复重建项目实施情况，港澳特区分别与我省举行了灾后重建高层工作会议，促进了港澳援助灾后重建工作的加快进行。同时，我办多次举办港澳援建工作培训班，培训 1000余人次，适时召开港澳援建工作现场协调会以及援助项目工作片区会，及时解决项目建设中的各种问题。截至2010年底，港澳特区已拨付援助资金88.19亿元，我办累计下拨271个项目的援助资金45.84亿元，项目累计开工263个，39个港澳援助项目已经完工。同时，国际社会援助我省灾后重建的项目也得到积极推进，阿曼苏丹国援建广元白朝乡阿曼村民居等项目已投入使用。

在做好港澳援助我省灾后恢复重建工作的同时，我办还积极推动我省与港澳特区开展全方位、多领域的交流合作。11月，协调省委常委、常务副省长魏宏访问香港和澳门，向港澳特区各界介绍了我省灾后恢复重建的情况，就进一步推动港澳特区参与我省灾后恢复重建，深化四川与港澳的全方位交流合作达成了广泛共识，并签署了川港、川澳卫生、教育合作备忘录。协调其他省领导率团访问港澳或通过各种途径与港澳各界广泛接触，推动我省与港澳全方位的合作。12月，中央政府赠送澳门大熊猫也顺利从四川运至澳门。这些活动的开展，为推动川港澳建立更加紧密有效的合作关系奠定了坚实基础。

三、全省境外非政府组织管理及涉外维稳工作得到新加强

我办始终将做好涉外安全稳定工作作为一项重要政治任务。认真贯彻刘奇葆书记关于做好涉藏外事工作的要求和上级有关文件精神，召开全省涉藏外事工作座谈会，出台了《关于加强我省涉藏外事工作服务藏区跨越发展和长治久安的意见》和《关于进一步加强境外非政府组织管理工作维护全省稳定大局的通知》。依法依规加强对驻川领馆、境外非政府组织、外国记者在川活动管理。妥善处理涉外案(事)件 25起。积极引导外国媒体客观、真实报道我省灾后恢复重建、经济社会发展情况，树立了我省良好的对外形象。

四、因公出国(境)管理服务迈出新步伐

不断深化对外事管理工作新形势的认识，积极探索和完善外事管理机制，延伸管理服务职能，努力提高服务质量和水平，保证了全省对外开放健康有序发展。全年共审批因公出国(境)团组2048批8287人次(党政人员2138人次)，压缩一般性考察访问团组47批327人次(党政人员195人次)。对出国(境)从事招商引资、经贸洽谈等团组予以优先办理，对重要出访团组实行提前介入、跟踪服务。积极推进APEC商务卡、来华签证、领事认证的办理工作。全年共办理领事认证4801份，较去年同比增长42%,并突破了过去无商业认证的瓶颈;审核签发来华签证 2463份，较去年同比增长12%;为27家企业、55人办理APEC商务卡，较去年同比增长40%。向社会免费发放《2010年中国领事保护与协助指南》、《中国公民海外安全常识》和《中国公民出国提醒》宣传册5万余份，及时发布各类出国预警信息41条，增强了我省公民境外防范风险的能力。全年共协调配合处理海外领事保护案件31起。

五、“两个服务”工作水平实现新提升

一是加强国际友好城市交流合作。2010年，我省与法国香槟-阿登大区、成都市与澳大利亚珀斯市建立了友好合作关系，成都市与英国谢菲尔德市建立了友好城市关系。我省的国际友城和友好合作关系达 74对。同时，友城交往实际效果显著，实现了互利双赢。8月，召开了“首届四川国际友城代表工作会议”，17个国家的19名友城代表来川出席会议，就推进友城务实合作进行了深入探讨;开始了“四川国际友城交流促进会”的筹建工作；举行了“四川省与日本山梨县缔结国际友城关系25周年系列纪念活动”等友城交流活动，在巩固既有交流成果的基础上，进一步推动了我省与国际友城间的务实合作。由于近年来在友城工作中取得显著成效，我省荣获了全国友协和全国国际友城联合会颁发的“国际友好城市特别贡献奖”。二是认真做好外国重要团组来访工作。全年，我办接待了加拿大总督米夏埃尔·让、亚美尼亚总理季格兰·萨尔基相、泰国公主诗琳通、以色列驻华大使安泰毅、欧洲议会副议长罗切克等外国重要来访团组93批 800余人。同时，还积极做好“5·12”汶川特大地震恢复重建暨巨灾应对国际研讨会、第八届国际侏罗系大会等重要国际性会议参会外宾以及上海“世博会”四川馆参观外宾的邀请接待工作。三是精心安排省领导出访。9月，刘奇葆书记访问新加坡，推进了新川创新科技园的顺利签约及各领域的交流合作。4月，蒋巨峰省长率团访问尼泊尔、越南和马来西亚三国，增进了我省与三国的了解，促进了双方交流合作。同时，我办还认真做好了省委副书记李崇福，省委常委、常务副省长魏宏，省委常委、副省长钟勉，副省长黄小祥等省领导分别出访有关国家的筹备和服务工作。通过省领导出访，提高了我省对外交往的层次和实效。四是努力推进外国来川设立领事机构。我办在大力争取外交部支持的同时，主动与有意来华设领的马来西亚、越南、澳大利亚、南非、以色列、荷兰等国进行了深入交往，积极推动外国来川新设领事机构。组织在川领事官员考察我省灾后恢复重建情况、参加第十一届西博会以及有关市(州)外事活动，充分发挥领馆在促进我省与国外交流合作的作用。五是中日会馆异地重建已经省政府批准立项，四川外交人员免税商店正式营业，为进一步提升我省对外开放形象奠定了基础。

省外事（港澳）办  主任：崔志伟

副主任：唐宏  谭欣  张涛