2017年外事侨务港澳年鉴

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，我办在省委、省政府坚强领导和中央外办、中联部及外交部、国务院侨办、国务院港澳办等中央有关部门指导支持下，认真贯彻党的十八届五中、六中全会，中央外事工作会议，习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十届八次、九次全会精神，围绕服务党和国家中心工作、服务国家总体外交、服务全省经济社会发展（“三个服务”），突出抓好外事侨务港澳各项重点工作，取得显著成效，有力助推了四川“两个跨越”，实现了“十三五”良好开局，连续两年被省政府评为绩效管理先进单位。 

　　一、以科学统筹协作为统领，“大外事”工作格局进一步巩固提升 

　　既立足现实需求，又着眼远景规划，科学谋划全省外事工作顶层设计，切实发挥统筹协调、归口管理全省外事工作的职能作用，加强对全省开展对外交往、涉外活动等的指导和规范，形成对外工作整体合力。一是切实加强外事统筹。召开省委外事工作领导小组全体会议，安排部署年度工作，审议通过有关工作细则、2016年因公出国计划、全省拟在境内外举行重大国际性活动计划。省委常委会、省政府常务会分别通报省委、省政府主要领导出访情况，对外事工作提出要求。召开全省外事侨务办主任座谈会。启动我省对外工作五年规划编制工作，出台教学科研人员因公临时出国管理等实施细则。完善创新外事参观点、参访线路设计，启动重大涉外涉侨活动、重要来宾接待数据库建设。二是建立健全工作机制。建立健全了我省有关海外领事保护、安全保障、社会组织管理有关工作机制。三是着力强化能力提升。联合省委组织部和外交部干部司首次在京举办全省外事工作领导干部培训班，在眉山市成功召开因公出国（境）管理培训会，累计近400人参训。组织全省外事侨务系统干部参加外交部、国务院侨办举办的专题班训班12期，128人次，组织全省31名涉外干部赴俄罗斯、美国，参加四川省与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区交流合作研修班、四川省外事侨务干部对美地方交流与合作培训班。组织参加外交部涉藏外事县处级领导干部培训班，赴香港观摩学习。四是务实做好参谋服务。结合国家重点战略及四川对外开放新形势，开展《坚持四个国际化 不断提升我省开放型经济水平》《“一带一路”建设与四川的战略选择》《关于深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，构建四川全方位对外开放新格局》等重点课题研究。加强涉外信息收集和对外工作宣传，为全省外事侨务港澳工作提供决策参谋和信息支持。 

　　二、以坚持“三个服务”为中心，服务国家和全省开放发展成效显著 

　　围绕中心、突出重点，既坚决服从国家对外战略和国别关系，又切实服务全省开放发展、创新驱动、脱贫攻坚等重点工作，全省外事侨务港澳工作服务能力稳步提升，服务成效不断凸显。一是高规格推动高层互访，开放层次有效提升。全年共接待包括几内亚总统孔戴、多哥总统弗雷、尼泊尔时任总理奥利、德国副总理加布里尔、比利时众议长布拉克、泰国立法议会主席蓬佩、美国财长雅各布·卢、国际货币基金组织总干事拉加德等高级别团组33批、800多人次，其他外宾团组147批，1491人次，创历史新高。通过考察交流，外宾高度评价我省经济社会发展取得的显著成效，深入了解我国国情，增强了对我执政理念、发展制度、道路模式的认同理解。全年组织省级领导出访21人次，协调93批次省领导出席外事活动，特别是省委、省政府主要领导分别率团访问波兰、捷克、俄罗斯和德国、法国、以色列，与上述国家有关方面签署涉及经贸、科技、人文、地方政府交流等方面的协议或备忘录59个，涉及金额210.18亿元人民币，有力推动了国家领导人出访相关国家有关地方合作共识的落实。二是高标准筹办重大活动，开放平台不断拓展。成功举办2016中国西部海外高新科技人才洽谈会。会议以“汇聚海外英才·万侨创新西部”为主题，开展了第二届“海科杯”全球华侨华人创新创业大赛、中英高峰合作暨先进功能材料论坛、中欧生命科学发展合作论坛等20多场活动，来自33个国家和地区的近600位海外嘉宾参加会议。会议集中签约278名海外人才，较上届增长52.7%；签约项目89个，总金额达382.8亿元、较上届增长426.1%。特别是西部首家“侨梦苑”落户成都，助力四川成为西部万侨创新高地。国务院侨办主任裘援平表示，“海科会”已经成为四川乃至全国最具影响力的科技与人才交流盛会之一，在海内外产生了广泛的影响。成功举办四川省全球推介活动。以“开放的中国：看四川·看世界”为主题，包括来自143个国家232位外交官在内的近600位嘉宾出席，是我省首次集中面向驻华外交官进行推介，也是我省历年来在京举办层次最高的对外开放活动，增进了世界各国对四川的认识了解，促进了我省与世界各国的交流合作。外交部部长王毅评价，这是举办各省区全球推介活动以来“规格最高、规模最大、效果最好、秩序最佳”的一场。成功承办第四届中国—中亚合作论坛。论坛以“共创新型丝路模式，开拓多元合作平台”为主题，包括中亚五国、白俄罗斯、阿塞拜疆、上海合作组织外宾在内的300余名嘉宾出席论坛相关活动。我省与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦有关方面签署了涵盖结好、经贸、教育、旅游、医疗等领域的9个合作协议。论坛被外交部誉为“办得最好、成果最为丰硕的一届”。此外，牵头负责G20财长与央行行长会、第十六届西博会外国政要及嘉宾邀请接待工作，做好省领导出席中国—中东欧地方领导人会议、中俄“两河流域”地方领导人理事会会议、捷克 “2016年中国投资论坛”等国际会议协调服务工作。三是高水平助力对外交往，开放活力持续增强。优化因公出国（境）管理。加大对经贸类、企业类团组，服务国家周边外交战略、推进“一带一路”建设团组在政策上的倾斜力度。推进外事为民工作。新增代办驻蓉渝领馆领事认证的双认证业务、领事认证回寄省内各地业务，建立APEC商务旅行卡信息申办系统，启用来华签证被授权单位邀请函管理系统。全年审签办理领事认证、外国人来华邀请函、APEC商务旅行卡、外国留学人员来华签证申请表共23587份。制定《四川省外事侨务工作服务民营企业“走出去”的意见和措施》，支持全省民营企业参与国际化经营。广泛涵养侨务资源。成功举办第七届海外华侨华人专业协会会长联席会、四川省海外交流协会第三届理事大会暨第四届四川华侨华人社团联谊大会、“泰国华裔杰出青年四川行”等活动，新聘和续聘我省29名海外引才顾问、660位海外理事。全年接待90余个国家和地区的华侨华人1200人次，组织6批次侨务工作组赴欧美、南亚等地区开展海外侨务工作，在26个国家和地区设立34个“四川海外之窗”，巩固拓展海外人脉渠道。四是高效率推进民生工程，开放惠民更加务实。全力推进精准扶贫。大力实施“侨爱（心）工程”，引导海外侨胞和涉侨基金捐赠1500余万元，在巴中、雅安、眉山、阿坝、凉山等地，落实教学楼、养老院等建设项目3个，资助贫困群众、中小学生、孤儿2000多名。投入190余万元，在阿坝、甘孜、凉山5所县医院开展“侨爱工程—送温暖远程医疗站”活动，建立5个远程医疗站；支持困难侨眷和群众发展特色产业，在兴文县太安村修建公路3.5公里发展乡村旅游；走访慰问困难归侨侨眷120户，发放100户困难生活补助20万元。抓好联系村对口帮扶工作，组织5批次40余名海内外侨商赴理塘县甲洼镇开展考察调研，促成省海外交流协会部分理事捐款75.7万元支持甲洼镇下依村改厨改厕，推动星巴克公司参与理塘县妇女培训等项目。加快灾后重建项目建设。成功举办“感恩侨爱—四川雅安芦山地震灾后重建巡礼”活动，芦山地震侨捐项目全部投入使用。推进雅安灾后产业重建，促成9个项目、共计投资24.31亿元。竣工验收省道303线映秀至卧龙段，历时8年的香港援助四川灾后重建基本结束。与香港赛马会签署《香港赛马会援建四川重建项目持续发展交流项目合作安排》协议，实施“川港双向交流团”项目。关心维护侨界群众合法权益。落实《归侨侨眷权益保护法》相关规定，为22名“三侨生”办理高考加分，处理涉侨纠纷近40起。推动条件成熟的海外川籍侨团设立“华助中心”。 

　　三、以强化品牌工作为抓手，四川国际形象和影响不断提升 

　　积极争取中央主管部委支持，牢固树立重点工作“品牌化”理念，努力实现工作效果的常态化、长效化，全面提升四川国际形象和影响，推动四川全方位对外开放。一是多领域打造涉藏外宣品牌。全面贯彻中央、省委藏区工作方针政策，成功塑造外国主流媒体藏区行、外国领团藏区行、海外华文媒体藏区行等涉藏外宣品牌。外国主流媒体藏区行邀请美国、英国、德国、法国和西班牙等西方国家主流媒体组成记者团，分别赴阿坝和甘孜采访。全年3次组织外国领团藏区行，赴甘孜、阿坝参观访问，让领事官员见证了藏区宗教信仰自由和文化多元的和谐气象。邀请来自美国、英国、法国、意大利等13个国家的19位华文媒体负责人赴甘孜采访，在各大媒体上刊播原创稿件300余篇（条）10万余字。二是多元化打造海外宣传品牌。精心打造以“文化中国·锦绣四川”海外行为主的宣传品牌活动，通过在欧洲六国、美洲三国举办图片展、文艺演出、联谊交流等，向各国政要、文化界人士、主流社会民众、华侨华人及当地媒体等数十万人全面介绍四川人文风光及发展成就。积极承办国务院侨办“文化中国·四海同春”春节慰侨、“中国寻根之旅”夏冬令营、“中华文化大乐园—荷兰营”等文化教育宣传活动，向印尼、文莱、菲律宾、老挝及东南亚地区有关国家，外派20余名华文教师；在四川大学举办2016“华文教育·华文教师证书班”，在菲律宾举办“海外华文教师证书资格培训班”。三是多举措优化国际合作品牌。将国际友城建设、外国来川设领、互设驻外办事机构等作为提升四川国际化水平的标志性工作。推动建立友城和结好。促成我省与澳大利亚维多利亚州、俄罗斯鞑靼斯坦共和国、波兰罗兹省正式建立友好关系，与法国欧西坦尼亚大区重新签署友好省区关系，与泰国、印度、印尼、意大利、美国、哥斯达黎加有关省（州、府、市）签署建立友好合作关系，全年新增国际友城和友好合作关系14对，我省国际友城和友好合作关系总数已增至218对（国际友城90对、友好合作关系128对），稳居西部前列。在2016年中国国际友好城市大会上，我省荣获“国际友好城市交流合作奖”。推动外国来川设领。瑞士驻蓉总领馆开馆，获批在川设立领事机构的国家增至16个，“领馆第三城”地位更加巩固，承办全国领馆区建设管理暨外事服务工作会议。推动互设驻外办事机构。推动我省设立捷克四川中心、德国北威州四川中心，捷克在我省设立中捷克州驻成都经贸办事处，吉尔吉斯斯坦工业和企业家联盟在成都设立驻川办事处，促成美国加州中心在成都正式落户开业，澳大利亚昆士兰州驻成都贸易投资代表处落户成都。 

　　四、以履行主体主责为核心，机关自身建设取得新进展 

　　以“两学一做”学习教育为主线，以“班子队伍”为主体，以“制度建设”为抓手，全面落实从严管党治党各项要求，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严从实改进工作作风，全面加强机关内部建设。一是切实贯彻全面从严治党。加强学习教育。组织召开中心组集中学习研讨会16次，办党组书记给全体党员干部上专题党课3次，全体党员集中观看“中央党校专家谈党员学习教育”视频6次；组织开展“好书伴我成长”读书活动、参观红军长征纪念馆和纪念长征胜利80周年图片展、“永远跟党走”知识竞赛等多种形式的学习教育活动。夯实机关党建。开展党员组织关系集中排查、规范党员档案管理、监督检查党费收缴等活动；开展了党建工作责任制度落实情况检查，监督检查“三会一课”制度落实情况、领导干部双重组织生活制度落实情况。在2016年省直机关工委评选活动中，办党组被评为开展“四好”活动先进班子、落实党建工作责任制先进单位，我办两名同志被评为优秀共产党员，“因公出国（赴港澳）任务审批岗位”被评为共产党员示范岗。强化廉政建设。办党组会议和主任办公会议共15次专题研究党风廉政建设有关工作，涉及有关议题达到21项。制定了2016年度《党风廉政建设和反腐败工作意见》，细化责任分工，层层签订责任书；全年与班子成员和处级干部开展廉政谈话37人次，对14名新提任处级领导进行廉政谈话；针对省委正风肃纪专项督查和第三方审计中发现的问题，开展“有反映”式约谈或函询31人次，责成6个直属单位对22个问题向党组作出说明，3个单位对9个涉嫌违纪问题向纪检组作出说明。给予一名长期失联的党员干部自动脱党除名的处理；针对审计发现的违规违纪问题，对4名国有企业领导干部开展纪律审查，党纪政纪处分4人，对2名直属单位主要负责人诫勉谈话。二是扎实推进班子队伍建设。选准干部配强班子。组织推荐3名干部晋升厅级领导岗位，按程序选拔9名正处级、2名副处级领导干部，3名同志晋升处级非领导职务；积极向省委编办汇报联系，新增欧亚处。加大人才引进力度。全年接收2名军转干部，从北京外国语大学引进3名外语紧缺人才，从基层选拔2名优秀年轻干部，面向全国公开招聘1名直属事业单位工作人员。建立干部调整机制，积极推进干部轮岗交流、上挂下派，对10名处级干部进行了轮岗交流，选派1名干部到精准扶贫点挂职锻炼和驻村帮扶，落实2名外单位派驻我办干部任职和2名基层干部到我办上挂锻炼事宜。三是全面加强内控体系建设。我办设立了以办主要领导任主任的内部控制委员会，制定关于加强行政效能建设、规范机关工作人员因公出国（境）管理等20余项制度。聘请第三方专业机构对2014至2015年度的预算执行和财务收支情况进行了专项审计，完成了审计厅关于2015年度决算延伸审计。2016年，我办因公出国（境）费、公务车购置及运行费均控制在年初预算内。省委专项督查组对我办贯彻落实中央八项规定和省委省政府十项规定精神、深化正风肃纪专项整治等重点工作情况进行了专项督查，我办针对专项督查和第三方审计，从严从实逐一进行整改，同时规范外事接待制度、细化重大活动经费管理办法、健全物资管理制度、进一步优化礼品、酒水、车辆管理制度。2016年度我办政风行风群众满意度测评居省直部门第4位，较去年上升5位。经济科技处被评为“全国侨办系统先进集体”（该奖项五年评选一次）。 

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