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中共四川省委外事工作委员会办公室2019年部门决算编制的说明

【编辑日期: 2020-09-02

【来源: 省外事办】

    目录  

  公开时间:2020年9月3日

  第一部分部门概况................................................................... 4

  一、基本职能及主要工作............................................................. 4

  二、机构设置...................................................................... 12

  第二部分 2019年度部门决算情况说明................................................. 13

  一、收入支出决算总体情况说明...................................................... 13

  二、收入决算情况说明.............................................................. 13

  三、支出决算情况说明.............................................................. 14

  四、财政拨款收入支出决算总体情况说明.............................................. 14

  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明.......................................... 15

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明...................................... 19

  七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明.......................................... 20

  八、政府性基金预算支出决算情况说明................................................ 22

  九、国有资本经营预算支出决算情况说明.............................................. 22

  十、其他重要事项的情况说明........................................................ 22

  第三部分 名词解释................................................................. 30

  第四部分 附件..................................................................... 35

  附件1.省委外办2019年部门整体支出绩效评价报告...................................... 35

  第五部分附表...................................................................... 41

  一、收入支出决算总表.............................................................. 41

  二、收入决算总表.................................................................. 41

  三、支出决算总表.................................................................. 41

  四、财政拨款收入支出决算总表...................................................... 41

  五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目).................................... 41

  六、一般公共预算财政拨款支出决算表................................................ 41

  七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表............................................ 41

  八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表............................................ 41

  九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表............................................ 41

  十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表.................................... 41

  十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表........................................ 41


 

   第一部分 部门概况 

  一、基本职能及主要工作
  (一)主要职能。
  省委外办是中共四川省委外事工作委员会的办事机构,省外事办公室与省委外办合署办公,加挂省港澳事务办公室牌子。主要承担指导省直部门和市(州)的外事、港澳业务工作;负责全省重大外事工作的统筹协调、整体谋划、政策研究和督促指导;归口管理全省因公出国(境)工作;负责省委对外党际交流与合作工作,接待来我省访问的国宾党宾,推进友城交流;管理全省涉港澳事务等14项工作职能。
  (二)2019年重点工作完成情况。
  2019年,按照中央总体外交布局和省委省政府对外开放工作要求,我办深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会战略部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入实施全面开放合作战略,认真落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”的战略部署,坚持发展和安全两手抓、两手硬、两促进,扎实抓好各项重点工作落实,奋力推动全省外事工作取得新成效、开创新局面。
  1. 深入学习贯彻习近平外交思想和习近平总书记关于地方外事工作重要指示精神,着力服务国家重大对外战略。一是牵头做好第八次中日韩三国领导人会议四川筹备及服务保障工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持会议,韩国总统文在寅、日本首相安倍晋三参会。此次中日韩三国领导人会议恰逢中日韩合作启动20周年,是我国首次在北京外的城市举办,也是新中国成立以来我省承办的级别最高的国家主场外交活动。中日韩三国领导人规划未来合作发展方向,将对推动中日韩合作提质升级具有承前启后的重要意义,会议期间举行的日韩双边会晤对缓和两国关系僵局也将产生重要影响。同时,通过第七届中日韩工商峰会、中日韩合作20周年纪念活动、双边会见等方式,对深化和拓展四川与日韩在地方交往、经贸合作、人文交流等领域合作将产生积极意义,有效的扩大了四川对外开放、充分展示了四川良好形象。二是积极推动“一带一路”倡议走深走实。深入贯彻落实习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要讲话精神,务实推动我省与“一带一路”沿线相关国家(地区)的交流合作。成功举办2019“一带一路”四川国际友城合作与发展论坛,来自全球五大洲32个国家43个省(州)级国际友城代表团、部分外国驻华使领馆官员以及中央部门、四川省有关方面负责人等1200余名中外嘉宾出席论坛活动,这是地方政府联合中央有关部门举办的规模最大、规格最高、覆盖区域最广的一次国际友城交流活动。同时,依托省级领导率团出访,积极推动中欧班列(成都)拓展站点布局、加密运行班次,为“一带一路”沿线国家打造国际合作新平台。2019年,我省与荷兰有关方面成功签署中欧班列蒂尔堡—成都发车暨跨大西洋海运与中欧班列(成都)联运合作备忘录,在卢森堡迪德朗日铁路场站举行卢森堡直达成都中欧班列首发仪式。三是积极推进高层互访。2019年,接待了柬埔寨国王西哈莫尼、卢森堡副首相兼交通和公共工程部大臣鲍施、尼泊尔联邦议会众议院议长马哈拉等外宾团组175批2072人次,其中警卫级别外宾团组13批440人次,外交部多次致信感谢我省对相关国家高层访川的热情接待和周到安排。为深入贯彻落实习近平总书记2019年9月在俄罗斯“海洋”全俄儿童中心接待汶川地震灾区青少年疗养10周年纪念仪式上的讲话精神,邀请接待2批共计146名“海洋”全俄儿童中心师生代表团来川访问,不断夯实新时代中俄全面战略协作伙伴关系的民意基础。同时,全年25批次省级领导顺利率团出访,落实中央对外交往任务,开辟对外交流合作新渠道。四是积极推进民间外交。成功召开四川省民间组织国际交流促进会(简称“川促会”)一届二次会员代表大会,四川省国有企业融入“一带一路”建设合作发展联盟揭牌成立,积极推动相关会员企业与“一带一路”沿线及延伸地区国家开展多领域交流合作,争取更多对华友好支持。
  2. 加强党对外事工作的集中统一领导,稳妥推进外事工作领导体制改革和外事机构改革。一是扎实抓好全省外事领导体制改革。召开省委外事工作会议、省委外事工作委员会第一次会议,谋划部署当前和今后一段时期全省外事工作。出台《中共四川省委外事工作委员会工作规则》《中共四川省委外事工作委员会办公室工作细则》《2019年全省外事工作要点》《关于加强新时代全省外事(港澳)工作的意见》等制度文件,有力的统筹全省外事资源服务全省开放发展战略,进一步构建了优势互补、协同发力的“大外事”工作格局。二是稳妥推进外事机构改革。中共四川省委外事工作委员会办公室正式挂牌,作为省委外事工作委员会办事机构,列入省委工作机构序列。特别是结合四川对外开放新形势新任务新要求,配齐配强省外事办涉外安全管理、领事工作等处室人员力量,新设政党交流处探索开展党际交流工作。三是加强制度机制建设。深入推动“制度建设年”活动,出台编印《机关工作手册》《四川外事工作ABC》,推动机关管理规范化、机制化、科学化。
  3. 深入实施全面开放合作战略,加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。一是积极筹办重要国际会议(活动)。为庆祝新中国成立70周年,牵头承办“省政府2019年国庆招待会”,中外嘉宾450余人出席了招待会。成功举办日本中四国地区对话四川活动并发布《中日友好四川宣言》、四川省·广岛县建立国际友城关系三十五周年纪念活动。积极支持办好科博会、旅博会、海科会、第三届西博会进出口展暨中国西部(四川)国际投资大会等重大开放活动。二是加强与驻蓉领事机构的沟通合作。2019年,协助捷克、新加坡、奥地利等国驻成都经贸办事处升级为总领事馆商务处,泰国驻蓉总领事因病死亡事件处置工作得到了泰方和外交部的认可和表扬。尼泊尔、希腊获批在川设领,外国获批在川领事机构共19家,内地领馆第三城地位更加巩固。全年,共处理外国使领馆照会745份,发出照会104份,领馆各种拜会和访问活动343次,省级领导出席领馆国庆招待会、展览会等涉领活动46次,办理退换领事官证件159张,办理外交、公务签证、居留手续202份。三是务实推进国际友城交往。切实提升国际友城交往质量,不断完善友城布局。2019年,新增国际友城6对、友好合作关系23对,国际友城(101对)和友好合作关系(210对)总数达到311对。成功举办第三届四川国际友城青少年“看四川”夏令营—日本营、组织友城代表赴市(州)参观访问,通过不断推动友城间务实交往合作,进一步扩大对外开放合作空间。
  4. 深入贯彻中央“一国两制”方针政策,推动港澳工作按照中央决策部署稳步有序开展。一是针对2019年香港不稳定局势,主动加强与国务院港澳办和香港中联办对接联系,有效强化了服务中央港澳工作大局的针对性和有效性。严格落实中央要求、加强我省因公赴港澳管理,并积极发动在港川资企业、商会、团体,协助做好我省在港人员的风险防范和应急处突工作。邀请港澳在川机构代表出席国庆招待会、庆祝中华人民共和国70周年座谈会、天府广场升旗仪式等活动,切实增强港澳同胞爱国情怀和民族认同感、自豪感。举办“四海一家?川港同行”之“相聚国旗下”川港青年交流活动,近700名香港青年来川共庆祖国70华诞,受到国务院港澳办、香港中联办的高度赞扬。147家境内外媒体广泛关注和宣传,中央电视台新闻联播予以重点报道,有力回击了正在香港发生的暴力犯罪行径。二是组织推动川港澳高层互访。做好尹力省长、杨洪波副省长出席2019 年泛珠三角区域合作行政首长联席会议及川澳、川港高层会晤相关工作;承办省级领导赴港澳团组3批;先后接待全国政协副主席何厚铧、香港中联办副主任杨建平、何靖、卢新玲、原副主任林武,香港特区政府内地及政制事务局常任秘书长邓忍光等港澳团组21批、430余人次。三是积极开展川港澳交流合作。先后开展“爱我中华—两岸四地青年大汇聚火车团:四川历史文化及生态探索之旅”“庆祝中华人民共和国成立70周年—2019香港健康快车自驾车光明行”等活动。全年累计接待1800余名港澳青年来川交流考察,组织13个省级部门和市(州)专业人才赴港交流7批280人次。
  5. 践行“外事为民”理念,着力提升涉外管理服务水平。一是切实加强因公出国管理。优先保障涉及对外开放重要工作、重大合作项目、重大产业引进项目,加大对赴国外开展重大专项活动以及经贸类、企业类、教学科研类出访团组支持力度,严禁“考察性、照顾性、无实质内容”组团出访。2019年,我省完成25批次省级领导因公出国计划报批;核定厅级实职领导干部因公出国计划团组309批,核减、合并92批;拟定全省2019年因公临时出国人员指标控制数2197个,与2018年持平,申报不计批次国家团组计划59批;我省因公临时出国(境)团组6805批18192人。二是认真做好海外领事保护工作。探索建立与我省驻外重点企业、机构的安全信息沟通机制,赴俄罗斯、哈萨克斯坦、柬埔寨进行海外安全巡查。探索推进四川省境外安全服务平台建设,常态化编印《境外安全周报》,在“四川外事”微信公众号增设海外安全预警、海外安全知识、一键求助等专栏,深入开展外事管理、海外安全“进市州、进企业、进学校、进社区”活动,积极维护我省海外重大项目和人员机构安全。2019年,发布《四川省境外安全周报》19期,妥善处置我省旅行团在新西兰遭遇重大交通事故、我省工人在尼日利亚被绑架等海外领事保护和协助案事件109起。同时,完成领事认证网上查验系统和手机微信预约系统服务平台建设,扎实做好领事证件服务工作。合理调整我省APEC旅行卡办理标准,扩大中央企业、国有企业应急技术人员APEC旅行卡持有量。 加强国际会议审批管理,出台《关于进一步加强在川举办国际会议管理工作的通知》。2019年,共办理领事认证2.3万份,代办因公签证11413本,审签外国人来华邀请函649份,审签外国留学人员来华签证申请表8247份;受理申办APEC商务旅行卡204张、同比增长129%;审批国际会议及重大涉外活动86批次;妥善处置和指导处置在川发生的各类涉外案(事)件39起。三是认真做好外事扶贫工作。制定我办《2019年对理塘县脱贫攻坚工作计划》和《省委外办领导干部赴理塘开展脱贫攻坚工作计划表》,组织全办24个党(总)支部与甘孜州理塘县高城镇替然色巴一村21户贫困户结成帮扶对子。多方筹集资金175万元,支持甘孜州理塘县贫困乡镇(村)实施温泉浴池、中藏药材收购合作社、传统婚庆与锅庄文化传承公司、骑乘马养殖场合作社、电路改造及道路硬化等项目。促成甘孜州与尼泊尔博卡拉市建立友好合作关系。我办被省委省政府评为定点扶贫省直部门先进单位。
  6. 以当好“三个表率”、建设模范机关为科学指引,扎实推进机关自身建设。一是扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。抓紧抓实宣传发动、学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等重点工作和关键环节,圆满完成主题教育各项任务。主题教育期间,办主题教育领导小组先后8次召开工作推进会,研究制定《省委外办开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》和8个具体工作方案,4次邀请专家辅导授课,开展3次集中学习研讨和17次调研活动,形成12项调研成果。二是扎实抓好机关党的建设。认真落实党建工作责任制,坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。扎实抓好党风廉政建设,持续加强机关作风建设,我办被评为全省“四好一强”活动先进班子、中心组学习先进单位。三是扎实抓好干部队伍建设。以机构改革为契机,加强涉外安全、新闻文化、领事等处室人员配备。出台《关于加强新时代外事干部队伍建设的十条措施》,进一步拓宽外事干部培训渠道,通过上挂下派锻炼、专题业务培训、借调驻外工作等方式,促进外事干部能力提升和全面发展。紧紧围绕海外领事保护、因公出国管理、外媒管理等重点,邀请外交部领事司、外管司、新闻司领导到川举行专题讲座,提升我省外事干部的能力素质。
  二、机构设置
  中共四川省委外事工作委员办公室下属二级预算单位5个,其中行政单位1个,其他事业单位4个。主要包括:省委外办机关,四川省外事服务中心、四川省因公出国(境)办证中心、外国机构服务处、翻译室等。
  纳入省委外办2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:
  1. 省委外办机关
  2. 四川省外事服务中心
  3. 四川省因公出国(境)办证中心
  4. 四川省外国机构服务处
  5. 四川省外事办公室翻译室
  
  第二部分 2019年度部门决算情况说明
  一、 收入支出决算总体情况说明
  2019年度收、支总计9625.53万元。与2018年相比,收、支总计各减少692.83万元,下降6.71%。主要变动原因是机构改革后我办原涉侨务部分管理职能和项目支出划转到省委统战部管辖,经费也相应划转。
  
  图1:收、支决算总计变动情况图
 
  二、 收入决算情况说明
  2019年本年收入合计9625.53万元,其中:一般公共预算财政拨款收入8834.77万元,占91.78%;事业收入153.54万元,占1.6%;经营收入615.36万元,占6.39%;其他收入8.04万元,占0.23%。
  
  图2:收入决算结构图
 
  三、 支出决算情况说明
  2019年本年支出合计9609.93万元,其中:基本支出4679.29万元,占48.69%;项目支出4317.25万元,占44.93%;经营支出613.39万元,占6.38%。
  
  图3:支出决算结构图
 
  四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
  2019年财政拨款收、支总计8834.77万元。与2018年相比,财政拨款收、支总计各减少518.39万元,下降5.54%。主要变动原因是机构改革后我办原涉侨务部分管理职能和项目支出划转到省委统战部管辖,经费也相应划转。
  
  图4:财政拨款收、支决算总计变动情况
 
  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
  (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
  
  图5:一般公共预算财政拨款支出决算变动情况
 
  2019年一般公共预算财政拨款支出8834.77万元,占本年支出合计的91.93%。与2018年相比,一般公共预算财政拨款减少518.39万元,下降5.54%。主要变动原因是机构改革后我办原涉侨务部分管理职能和项目支出划转到省委统战部管辖,经费也相应划转。
  (二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
  2019年一般公共预算财政拨款支出8834.77万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出6950.61万元,占78.68%;外交支出(类)500万元,占5.67%;公共安全支出(类)40万元,占0.45%;教育支出(类)40.89万元,占0.46%;社会保障和就业(类)支出853.08万元,占9.67%;卫生健康支出(类)170.44万元,占1.94%;住房保障支出(类)275.75万元,占3.13%。
  
  图6:一般公共预算财政拨款支出决算结构
 
  (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
  2019年般公共预算支出决算数为8834.77万元,完成预算100%。其中:
  1.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)机关服务(项):2019年决算数为190.71万元,与预算数持平。 
  2.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出(项):2019年决算数为202.24万元,与预算数持平。 
  3.一般公共服务(类)对外联络事务(款)行政运行(项):2019年决算数为2964.40万元,与预算数持平。 
  4.一般公共服务(类)对外联络事务(款)事业运行(项):2019年决算数为123.13万元,与预算数持平。 
  5.一般公共服务(类)对外联络事务(款)其一般行政管理事务(项):2019年决算数为3134.39万元,与预算数持平。 
  6.一般公共服务(类)对外联络事务(款)机关服务(项):2019年决算数为80万元,与预算数持平。 
  7.一般公共服务支出(类)对外联络事务(款)其他对外联络事务支出(项):2019年决算数为255.73万元,与预算数持平。
  8.外交支出(类)其他外交支出(款)其他外交支出(项):2019年决算数为500万元,与预算数持平。
  9.公共安全支出(类)武装警察部队(款)其他武装警察部队支出(项):2019年决算数为40万元,与预算数持平。
  10.教育支出(类)进修及培训(款)培训支出(项):2019年决算数为44.89万元,与预算数持平。
  11.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项):2019年决算数为7.17万元,与预算数持平。
  12.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):2019年决算数为515.55万元,与预算数持平。
  13.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):2019年决算数为217.50万元,与预算数持平。
  14.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):2019年决算数为24.01万元,与预算数持平。
  15.社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):2019年决算数为83.29元,属即时发生即时申请的新增预算。
  16.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):2019年决算数为5.56元,与预算数持平。 
  17.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):2019年决算数为115.04万元,与预算数持平。
  18.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):2019年决算数为17.13万元,与预算数持平。
  19.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):2019年决算数为38.27万元,与预算数持平。
  19.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2019年决算数为167.73万元,与预算数持平。
  20.住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项):2019年决算数为108.02万元,与预算数持平。
 
  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
  2019年一般公共预算财政拨款基本支出4517.50万元,其中:
  人员经费2816.18万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
  日常公用经费1701.32万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
 
  七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
  (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
  2019年“三公”经费财政拨款支出决算为1204.53万元,完成预算82.10%,决算数小于预算数的主要原因是严格执行公务接待和因公出访的标准,贯彻“勤俭办外事”的原则,尤其是严控因公出访的审批。
  (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
  2019年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算746.89万元,占62%;公务用车购置及运行维护费支出决算86.90万元,占7.22%;公务接待费支出决算370.74万元,占30.78%。具体情况如下:
  
  图7:“三公”经费财政拨款支出结构
 
  1.因公出国(境)经费支出746.89万元,完成预算74.69%。全年安排因公出国(境)团组46个,出国(境)累计120人次。因公出国(境)支出决算比2018年增加67.48万元,增长9.9%。主要原因是为配合我省2019年推动“四向拓展、全域开放”,形成立体全面开放新态势的战略方针,我办承担了大量配合中央整体外交、对外推介四川、友好省州市交往、经济合作的新增出访任务。
  2.公务用车购置及运行维护费支出86.9万元,完成预算99.65%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2018年减少7.7万元,下降8.14%,维护开支变化不大。
  其中:公务用车购置支出0万元。截至2019年12月底,单位共有公务用车21辆,其中:主要领导干部用车1辆、机要通信用车1辆、应急保障用车5辆、离退休干部用车3辆、外事接待专用车11辆。
  公务用车运行维护费支出86.9万元。主要用于机要通信、应急公务、外事接待等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
  3.公务接待费支出370.74万元,完成预算97.56%。公务接待费支出决算比2018年减少58.61万元,下降13.65%。主要原因是合理安排外事接待项目,严格控制接待标准。
  国内公务接待支出11.61万元,主要用于用于为接待中央部委及兄弟省市来川联系工作、开展业务活动、调研等内宾的工作餐及交通开支。国内公务接待105批次,422人次(不包括陪同人员),共计支出11.61万元。
  外事接待支出359.13万元,外事接待180批次,2088人,共计支出359.13万元,主要用于接待柬埔寨国王西哈莫尼、尼泊尔众议院议长马哈拉、卢森堡副首相鲍施、塞尔维亚国民议会副议长阿尔西奇等高级别政府外宾团组。
 
  八、政府性基金预算支出决算情况说明
  2019年政府性基金预算拨款支出0万元。
 
  九、国有资本经营预算支出决算情况说明
  2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。
 
  十、其他重要事项的情况说明
  (一)机关运行经费支出情况
  2019年,省委外办机关运行经费支出1672.96万元,比2018年增加1262.29万元,增长307.37%。主要原因是机关运行经费的统计口径与上年相比有变化,加入了更多科目的统计。
  (二)政府采购支出情况
  2019年,省委外办政府采购支出总额750.83万元,其中:政府采购货物支出68.48万元、政府采购服务支出682.35万元。主要用于主要用于外包物业管理、公务用车运行维护、大型活动布展、大型团组接待统一招标、办公设备更新等开支。授予中小企业合同金额682.35万元,占政府采购支出总额的90.88%,其中:授予小微企业合同金额682.35万元,占政府采购支出总额的90.88%。
  (三)国有资产占有使用情况
  截至2019年12月31日,省委外办共有车辆21辆,其中:主要领导干部用车1辆、机要通信用车1辆、应急保障用车5辆、离退休干部用车3辆、其他用车11辆,其他用车主要是用于高级别外事接待、基层调研等方面。单价50万元以上通用设备1台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
  (四)预算绩效管理情况。
  根据预算绩效管理要求,本部门(单位)在年初预算编制阶段,组织对全省重点对外交流活动、信息化建设及运行维护、友城交流等5个项目开展了预算事前绩效评估,对3个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取4个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对5个项目开展了绩效目标完成情况自评。
  本部门按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看部门整体绩效评价良好,根据2020年度省级部门整体支出绩效评价指标体系,总分70分,我办整体支出绩效评价项目得分66分。本部门还自行组织了3个项目支出绩效评价,从评价情况来看基本完成预算事前绩效评估的要求和任务。
  1.项目绩效目标完成情况。
 
                      项目支出绩效自评表
                        ( 2019年度)

项目名称

信息化建设及运行维护

主管部门及代码

中共四川省委外事工作委员会办公室

实施单位

中共四川省委外事工作委员会办公室

项目预算
执行情况
(万元)

 预算数:

440.0

 执行数:

366.65

       其中:财政拨款

440.0

       其中:财政拨款

366.65

             其他资金

0.0

             其他资金

0.0










预期目标

目标实际完成情况

保障我省因公出国管理系统的升级和正常运转,保障我办相关系统的正常运转

已按计划完成当年各项信息化系统的升级和运转维护。四川省因公出国管理系统的升级因涉及到现场编写软件程序,年底前尚未全部结束,还有70万二期款和质保金未支付。

年度绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值

实际完成指标值




数量指标

保障系统数量

4

4

质量指标

系统运转情况

时效指标

完成时限

201912

201912




可持续影响指标

年限

大于5

系统得到长期优化





满意度指标

服务对象满意率

95%

提高了服务响应速度和质量,全年无投诉

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                      项目支出绩效自评表
                        ( 2019年度)

项目名称

全省重点对外交流活动

主管部门及代码

中共四川省委外事工作委员会办公室

实施单位

中共四川省委外事工作委员会办公室

项目预算
执行情况
(万元)

 预算数:

1946.5

 执行数:

1529.0

       其中:财政拨款

1946.5

       其中:财政拨款

1529.0

             其他资金

0.0

             其他资金

0.0










预期目标

目标实际完成情况

落实省委省政府确定的我省年度重点对外交流活动。

全年顺利完成多项重大外事活动,牵头做好第八次中日韩三国领导人会议四川筹备及服务保障工作,这是新中国成立以来我省承办的级别最高的国家主场外交活动,取得很大的社会效益和舆论关注度。此外还承办新中国70周年“省政府2019年国庆招待会”、德国以色列四川推介会等大型外事活动、举办“四海一家、川港同行”之“相聚国旗下”川港青年交流活动,近700名香港青年来川共庆祖国70华诞,147家境内外媒体广泛关注和宣传,受到国务院港澳办、香港中联办的高度赞扬。

年度绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值

实际完成指标值




数量指标

保障重点交流活动

大于8

10

质量指标

重点交流活动成效

各界评价好

受到活动参与者和舆论的好评

时效指标

完成期限

201912月前

201912




可持续影响指标

提升我省对外形象,交流水平

大于3

取得很大的社会效益和舆论关注度,效果长期





满意度指标

服务对象满意率

95%

受到中央部门和省委省政府的表彰

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                      项目支出绩效自评表
                        ( 2019年度)

项目名称

友城交流专项

主管部门及代码

中共四川省委外事工作委员会办公室

实施单位

中共四川省委外事工作委员会办公室

项目预算
执行情况
(万元)

 预算数:

500.0

 执行数:

490.0

       其中:财政拨款

500.0

       其中:财政拨款

490.0

             其他资金

0.0

             其他资金

0.0










预期目标

目标实际完成情况

确保我省友城交流任务完成

成功举办2019“一带一路”四川国际友城合作与发展论坛,来自全球五大洲32个国家43个省(州)级国际友城代表团、部分外国驻华使领馆官员以及中央部门、四川省有关方面负责人等1200余名中外嘉宾出席论坛活动,这是地方政府联合中央有关部门举办的规模最大、规格最高、覆盖区域最广的一次国际友城交流活动。2019年,新增国际友城6对、友好合作关系23对,国际友城(101对)和友好合作关系(210对)总数达到311对。另外,成功举办第三届国际友城青少年“看四川”夏令营—日本营、组织日本友城代表赴各地参观访问,举办中俄四川大学两河流域青年论坛等友城活动通过不断推动友城间务实交往合作,进一步扩大对外开放合作。

年度绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值

实际完成指标值




数量指标

保障日常友城交往活动

大于10

全年完成涉及6大洲32次友城工作交往

友城交流活动次数

4

完成国际友城青年看四川夏令营;日本广岛县友城35周年纪念活动;中俄地方交流合作年;四川大学两河青年论坛等4次大型友城活动

编印宣传刊物

4

4期(每季度1期)




可持续影响指标

推动友城交流提升我省对外交流水平

大于5

长期





满意度指标

所服务的友城交流对象满意度

大于95%

满意

落实省委省政府对友城工作要求

大于95%

友城活动和友城结对子工作均圆满完成

 
  2.部门绩效评价结果。
  本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《中共四川省委外事工作委员办公室2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件(附件1)。
 
   第三部分 名词解释
 
  1.财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。  
  2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如外事服务中心开展因公护照签证送签业务取得的收入等。 
  3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。后勤(华侨)服务中心开保障各类侨务活动取得的收入等。 
  4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是利息收入。 
  5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。  
  6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 
  7.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):指行政机关支付在职职工的工资福利和商品服务支出。包括:基本工资、津贴补贴、办公费、印刷费、交通费、差旅费、水电费、维修费、会议培训等。 
  8.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项):指为完成本单位工作任务的商品和服务支出。包括:物业管理费、因公出国(境)费用、委托业务费、会议费等 
  9.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)机关服务(项):指事业单位为履行职能保障机关运行支付的工资福利和商品服务支出。包括:基本工资、津贴补贴、其他工资福利支出、办公费、差旅费、水电费、维修费等。开支。 
  10.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)事业运行(项):指事业单位支付在职职工的工资福利和商品服务支出。包括:基本工资、津贴补贴、绩效工资、办公费、差旅费、水电费、维修费、会议培训等。 
  11.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出(项):指未纳入一般行政管理事务核算的业务支出。 
  12.一般公共服务(类)港澳台侨事务(款)机关服务(项):指下属事业单位开展服务华侨华人业务保障活动支付的在职职工的工资福利和商品服务支出。包括:基本工资、津贴补贴、办公费、差旅费等。 
  13.一般公共服务(类)港澳台侨事务(款)华侨事务(项):指机关履行职能开展服务华侨华人事务开展侨务交流产生的商品服务支出。包括:委托业务费、劳务费、租赁费等。 
  14.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项):指保障事业单位离退休人员的离退休经费支出。 
  15.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):指机关开支的离退休人员生活支出。包括:离休费、退休费等。 
  16.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指机关和事业单位按规定给职工缴纳的养老保险支出。 
  17.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指机关和事业单位按规定为职工缴纳的职业年金支出。 
  18.社会保障和就业(类)抚恤(款)死亡抚恤(项):指按规定发放的去世职工抚恤支出。 
  19.社会保障和就业(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项):指离退休人员的困难补助。 
  20.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项)。全部用于为室机关公务员缴纳职工医疗保险。 
  21.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)事业单位医疗(项)。全部用于为事业单位职工缴纳职工医疗保险。 
  22.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)公务员医疗补助(项)。全部用于购买公务员医疗补助。 
  23.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)。全部用于为职工缴存住房公积金。 
  24.住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项)。全部用于为职工发放职工住房补贴。 
  25.教育支出(类)进修及培训(款)培训支出(项)。为保障完成自身工作任务开展的培训开支。 
  26.一般公共服务(类)商贸事务(款)其他商贸事务支出(项)。系按照任务分工执行西博会相关工作支出。 
  27.一般公共服务支出(类)其他共产党事务支出(款)其他共产党事务支出(项)。反映除机关事业单位外对口单位用于中国共产党事务的支出。 
  28.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。 
  29.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。 
  30.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 
  31.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。  
  32.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 
  33.“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。 
  34.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 
  35.上述涉及百分比的数据因为四舍五入的原因,可能相加不等于100%。 
  
  第四部分 附件
  附件1
  
   中共四川省委外事工作委员办公室
   2019年部门整体支出绩效评价报告
 
  省委外办根据省级部门整体支出绩效评价指标体系,对我办财政资金的使用进行规范,绩效目标任务的相关性、明确性、合理性符合要求。以全面贯彻落实各项规范性、指导性文件精神为契机,切实加强全省外事领导体制改革工作的谋划推动和执行落实,部署年度工作,结合绩效目标明确部门年度及中长期任务目标。
  2019年,按照中央总体外交布局和省委省政府对外开放工作要求,我办深入实施全面开放合作战略,认真落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”的战略部署,扎实抓好各项重点工作落实,通过举办在成都举行的第八次中日韩三国领导人会议、2019“一带一路”四川国际友城合作与发展论坛等主场外交和大型涉外活动,带动高层互访,推动全省外事工作取得新成效、开创新局面。
  一、部门(单位)概况
  (一)机构组成
  我办系统共有省委外办机关1个行政单位,以及纳入省财政预算管理省外事服务中心、翻译室、省因公出国(境)办证中心、外国机构服务处等事业单位4个。
  (二)机构职能
  省委外办是中共四川省委外事工作委员会的办事机构,省外事办公室与省委外办合署办公,加挂省港澳事务办公室牌子。主要承担指导省直部门和市(州)的外事、港澳业务工作;负责全省重大外事工作的统筹协调、整体谋划、政策研究和督促指导;归口管理全省因公出国(境)工作;负责省委对外党际交流与合作工作,接待来我省访问的国宾党宾,推进友城交流;管理全省涉港澳事务等14项工作职能。
  (三)人员概况
  我办系统编制数共计198个,其中:行政编制106个(其中工勤人员编制7个),事业编制,92个。
  年末实有人数246人,其中:在职职工129人,离休干部7人,退休干部110人(全部纳入社会保险养老范畴)。
  二、部门财政资金收支情况
  (一)收入支出预算安排情况
  省委外办2019年度收入年初预算安排6921.90万元、支出年初预算安排6921.90万元,年初预算安排与上年相比分别减少304.73万元;预算减少主要是机改后人员经费调整所致。年度中期收入预算调整为9718.04万元、年度中期支出预算调整为9702.43万元。中期调整主要包括财政统一调整工作人员工资、养老保险、下达年度目标奖及离退休人员生活补助925万元,未在年初预算反映的省领导和省外办因公出国专项经费1000万元,追加2018年西博会专项项目支出420万元、直属单位中日会馆维修改造项目283.08万元,年度中增加事业收入、经营收入及其他收入支出预算增加332.46万元。另因机改后编制减少,调减对应部分公用经费。
  (二)差异原因分析。我办预决算数字总体平稳,2019年无非政策性调整预算情况。
  每年因追加绩效、生活补助和抚恤金等均有约900万左右基本支出调整,属政策性调整;
  2019年编制年初预算时,由于需要落实省委最新“四向拓展、全域开放”的战略部署,因公出国费相比往年有较大调整(含省领导因公出访费),且在预算已下发后追加。因我办此项金额较大,对预决算金额对比也有较大影响,应属政策性调整;
  3.年中追加西博会专项项目支出420万元,为2018年活动结束后经较长时间决算评审和审批,导致当年支出延续到次年实际开支,应属政策性调整;
  4.年中追加直属单位中日会馆维修改造项目283.08万元,属基建资金,非业务项目预算,应属政策性调整。
  三、部门整体预算绩效管理情况
  (一)部门预算管理
  我办根据省级部门整体支出绩效评价指标体系,对我办财政资金的使用进行规范,绩效目标任务的相关性、明确性、合理性符合要求。以全面贯彻落实各项规范性、指导性文件精神为契机,切实加强全省外事领导体制改革工作的谋划推动和执行落实,部署年度工作,结合绩效目标明确部门年度及中长期任务目标。
  预算编制方面,我办预算编制立足年度任务实际,对常年开展的项目不断提升项目预算编制质量、完善绩效目标填报,我办在单位内部各部门设立了绩效联系人,将项目内容和绩效目标的填报环节下沉到部门,并在年中对照进行考核;对年度一次性项目、新增项目,参照以前类似项目的实施模式和相关标准,细化项目预算方案并按程序报批,确保项目的可行性。2019年度预算编制时,我办对项目严格组织测算,通过开支进度和绩效监控优化和调整预算项目,预算编制与最终执行基本匹配一致。
  我办从编制项目库开始即规划绩效考核指标的设置,并及时与业务处室充分沟通,上报专项预算项目预算与年终决算基本对应,并经过年中绩效监控优化和调整预算,项目经费全年预算执行率97.25%,符合程序严密、规划合理、结果符合的要求。
  2019年我办全年无违规使用财政资金的记录。
  (二)结果应用情况
  我办共5个涉及绩效评价的项目,分别是全省重点对外交流活动、外事管理专项、省领导出国费、信息化建设及运行维护费、友城交流专项。全部项目都经历了事前绩效目标设置、事中绩效监控、时候绩效评价的过程,除外事管理专项和省领导出国费2项因信息涉密不设置绩效指标外,其他项目均设置了详细的分级绩效考核项目,并按时完成绩效自评工作。
  同时我办还将本年度绩效管理的经验和评估结果作为次年政策优化、预算调整、项目设置的重要依据。预算绩效管理的成果已随2018年决算和2019年预算在门户网站公开。
  四、评价结论及建议
  (一)评价结论
  根据2020年度省级部门整体支出绩效评价指标体系,按要求对“专项预算管理”和“自评质量”两项空缺,总分70分,我办整体支出绩效评价项目得分66分。
  (二)存在问题
  由于我办大部分工作在于加强对外交流合作,显性的、量化的经济评价指标不多,在项目绩效的评价上还缺乏成熟的评价指标体系,评价工作在量化细化方面还需进一步探索。业务处室项目绩效评价思维还不够强,缺乏对项目评价指标深入的分析和思考。个别项目受限于中央外交要求以及外国政治环境突发性的影响,在实施过程中变化较大。
  (三)改进建议
  我办今后在进行预算管理和绩效管理的过程中,还要继续加强外事专项活动事前评估,加大与涉外业务处室的沟通力度,把预算管理和业务开展紧密的结合起来,进一步提升预算编报的科学性。
 
   第五部分 附表
 
  一、收入支出决算总表
  二、收入决算表
  三、支出决算表
  四、财政拨款收入支出决算总表
  五、财政拨款支出决算明细表
  六、一般公共预算财政拨款支出决算表
  七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
  八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
  九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
  十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
  十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
  十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
  十三、国有资本经营预算支出决算表
 

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